Аккредитация Минтруда №4328

Лицензия Мин. образования № 07677

РАБОТАЕМ ПО ВСЕЙ РОССИИ

8 (800) 707-28-53

+7 938 426 43 56

НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ? ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ТРАВМА? ЧТО ДЕЛАТЬ?

НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ?
ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ТРАВМА?
ЧТО ДЕЛАТЬ?

 

ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ.

 

Расследование несчастного случая (далее – НС) на производстве – это всегда непростое, трудоёмкое, и ответственное мероприятие, требующее не только необходимых знаний в данной области, но и определённых морально-психологических качеств.

            Мы это понимаем и надеемся, что данная статья поможет Вам грамотно и в срок провести расследование несчастного случая.

                                               

1. ЧЕГО СТОИТ БОЯТЬСЯ?

Ответственность работодателя при НС.

 

2. НЕ СЛЕДУЕТ ЗАБЫВАТЬ О СТРАХОВАНИИ!

Обязанность уплаты страховых взносов в ФСС.

 

3. ЧТО НЕОБХОДИМО СДЕЛАТЬ НЕМЕДЛЕННО?

Обязанности работодателя при НС.

 

4. КАК ДЕЙСТВОВАТЬ ДАЛЬШЕ?

С чего начать расследование несчастных случаев?

 

5. КОМУ, КАК И КОГДА СООБЩАТЬ?

Порядок извещения о несчастных случаях.

 

6. НЕ СТОИТ СКРЫВАТЬ И МЕДЛИТЬ!

              Ответственность за несоблюдение сроков извещения о НС и сокрытие НС.

 

7. КТО БУДЕТ РАССЛЕДОВАТЬ?

Формирование комиссии по расследованию несчастных случаев.

 

8. СКОЛЬКО У НАС ВРЕМЕНИ?

Сроки расследования НС.

 

9. КАК ПРОВОДИТЬ РАССЛЕДОВАНИЕ?

                               Порядок проведения расследования несчастных случаев.

 

10. КАК ПРАВИЛЬНО ОФОРМИТЬ РЕЗУЛЬТАТЫ?

Порядок оформления материалов расследования НС.

 

11. ГДЕ ЗАПИСАТЬ И СКОЛЬКО ХРАНИТЬ?

Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве.

 

12. ВОЗНИКЛИ РАЗНОГЛАСИЯ?

Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета НС.

 

 

1. ЧЕГО СТОИТ БОЯТЬСЯ?

Ответственность работодателя при НС.

 

Если по итогам расследования несчастных случаев будет установлено, что причиной происшествия (основной или косвенной) явилось нарушение трудового законодательства со стороны работодателя, то административный штраф в данном случае может составить от 1 до 5 тыс. рублей – на должностное лицо, от 1 до 5 тыс. рублей – на ИП, от 30 до 150 тыс. рублей – на юридическое лицо. (ст. 5.27, 5.27.1 КоАП). Если же нарушение трудового законодательства повлекло за собой причинение тяжкого вреда здоровью человека и (или) смерть одного или нескольких лиц, то наказанием может быть штраф до 400 тыс. рублей и (или) лишение свободы сроком до 5-ти лет (ст. 143 УК РФ).

 

2. НЕ СЛЕДУЕТ ЗАБЫВАТЬ О СТРАХОВАНИИ!

Обязанность уплаты страховых взносов в ФСС.

 

Страховщик – ФСС РФ, страхователь – юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев (Закон о социальном страховании).

Обязательному страхованию подлежат физические лица:

- выполняющие работу на основании трудового договора;

- осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем;

- выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховые взносы.

           Напомним, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если согласно указанному договору установлена обязанность уплаты страховых взносов (п. 1 ст. 20.1 Закона N 125-ФЗ).

           Если же НС произойдет с работником, за которого не перечислялись страховые взносы (вне зависимости от факта заключения или незаключения договора), то расходы все равно несет работодатель.

 

Важно: Если между сторонами сложились фактические трудовые отношения, то работодатель обязан выплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от НС на производстве, а также проводить расследование по факту НС и т.д. Если же работодатель игнорирует свою обязанность, то работник вправе обратиться в инспекцию по труду с заявлением о проведении такого расследования. Причем срока давности расследования НС, произошедшего с работником при исполнении им трудовых обязанностей, законодательством не предусмотрено.

При наличии заявления пострадавшего или его родственников в государственную инспекцию труда о сокрытии работодателем НС или расследовании его с нарушениями государственный инспектор труда независимо от срока давности проводит дополнительное расследование (п. 25 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73). При этом не имеет значения, на каких условиях работает пострадавший (сезонно, временно, по совместительству).

 

3. ЧТО НЕОБХОДИМО СДЕЛАТЬ НЕМЕДЛЕННО?

Обязанности работодателя при НС.

 

Порядок действий ЛЮБОГО ЧЕЛОВЕКА, ставшего очевидцем несчастного случая, строго определён:

1. Эвакуировать пострадавшего из опасной зоны или принять меры по прекращению воздействия на него опасного фактора;

2. Немедленно оказать первую (доврачебную) помощь пострадавшему;

3. Вызвать скорую медицинскую помощь или доставить пострадавшего в лечебное учреждение;

4. Сообщить непосредственному руководителю работ о случившемся;

5. Сохранить обстановку без изменения до расследования НС, если это не угрожает жизни и здоровью окружающих людей и не ведет к нарушению технологического режима, разрушению оборудования, к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных ситуаций. А в случае, если невозможно сохранить обстановку, её необходимо зафиксировать (зарисовать, провести фото- и видеосъемку, другие мероприятия).

Обязанности работодателя при несчастном случае отражены в ст. 228 ТК РФ.

 

4. КАК ДЕЙСТВОВАТЬ ДАЛЬШЕ?

С чего начать расследование несчастных случаев?

Совет №1: Если Ваш работник получил травму, повлекшую за собой потерю трудоспособности, внимательно изучите ст. 227 ТК РФ, определив необходимость расследования данного несчастного случая.

            Имейте ввиду, что если работник, упав, получил незначительный ушиб, то это не может считаться несчастным случаем, т.к. последствиями травмы должны являться появление необходимости перевода застрахованного на другую работу, временная или стойкая утрата им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Таким образом ст. 227 ТК РФ и ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон о соцстраховании) определяют НС на производстве.

            Совет №2: Если всё-таки, произошедший у Вас в организации несчастный случай относится к категории НС, подлежащих расследованию и учёту, советуем поступить следующим образом:

1. Немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ст. 228.1 ТК РФ;

2. Принять меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии ТК РФ».

 

5. КОМУ, КАК И КОГДА СООБЩАТЬ?

Порядок извещения о несчастных случаях.

 

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель), в соответствии с ст. 228.1 ТК РФ, В ТЕЧЕНИЕ СУТОК обязан направить извещение по установленной форме:

- в Государственную инспекцию труда;

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту государственной регистрации юридического лица или ИП;

- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

- в ФСС;

- в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

 

6. НЕ СТОИТ СКРЫВАТЬ И МЕДЛИТЬ!

Ответственность за несоблюдение сроков извещения о НС и сокрытие НС.

 

Обращаем Ваше внимание на то, что не соблюдение работодателем сроков уведомления вышеперечисленных инстанций, а также сокрытие факта НС может быть расценено Государственной инспекцией труда, как нарушение Трудового законодательства, а, следовательно, влечет ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В дополнение:

В случае сокрытия (от ФСС) страхователем (работодателем) наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от НС на производстве и профессиональных заболеваний, согласно ст. 15.34 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей, на должностных лиц в размере от 500 до 1000 рублей, на юридических лиц в размере от 5 до 10 тысяч рублей.

 

7. КТО БУДЕТ РАССЛЕДОВАТЬ?

Формирование комиссии по расследованию НС.

 

Расследование несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев (далее – комиссия), образуемыми и формируемыми в соответствии со ст. 229 ТК РФ в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов с целью однозначности принятых решений и сделанных выводов.

В состав комиссии обычно включаются:

- специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе;

- представители работодателя (это не могут быть лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел НС);

- представитель профсоюзной организации.

При тяжёлом НС или НС со смертельным исходом в комиссию включаются также:

- государственный инспектор труда;

- представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);

- представитель территориального объединения организаций профсоюзов;

- представители исполнительного органа страховщика.

 

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, – должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности (например, Ростехнадзор). При тяжёлом НС или НС со смертельным исходом комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда.

 

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

 

8. СКОЛЬКО У НАС ВРЕМЕНИ?

Сроки расследования НС.

Сроки расследования несчастных случаев, в соответствии с ст. 229.1. ТК РФ, для наглядности представлены в таблице:

 

НС (в том числе и групповой)

Сроки расследования

легкие повреждения здоровья

3 дня

тяжелые повреждения здоровья

15 дней

со смертельным исходом

15 дней

о котором не было своевременно сообщено работодателю

1 месяц со дня поступления заявления от пострадавшего или его доверенного лица

в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу

при необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств

сроки могут быть продлены не более чем на 15 дней

 

Важно: Степень НС (лёгкий или тяжёлый) определяет сроки расследования несчастных случаев. С целью его квалификации организация, в которой произошёл НС, направляет письменный запрос в свободной форме о степени тяжести полученных повреждений в лечебное учреждение, в котором находится пострадавший.

 

Для установления степени тяжести несчастного случая используется Приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160.

 

9. КАК ПРОВОДИТЬ РАССЛЕДОВАНИЕ?

Порядок проведения расследования несчастных случаев.

 

При расследовании каждого НС в соответствии с ст. 229.2. ТК РФ комиссия:

- выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;

- получает необходимую информацию от работодателя (его представителя);

- получает, по возможности, объяснения от пострадавшего.

 

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

- выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

- фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

- предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

 

Материалы расследования несчастных случаев включают:

1. Приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

2. Планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;

3. Документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

4. Выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

5. Протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

6. Экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

7. Медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

8. Копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

9. Выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

10. Другие документы по усмотрению комиссии.

 

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

 

На основании собранных материалов расследования комиссия:

- устанавливает обстоятельства и причины НС, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;

- вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин НС и предупреждению аналогичных НС;

- определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент НС обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;

- в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет НС;

- квалифицирует НС как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

 

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

1. Смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

2. Смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

3. НС, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

 

   Важно:

Формы всех необходимых документов для расследования несчастного случая приведены в Постановлении Минтруда России от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

 

10. КАК ПРАВИЛЬНО ОФОРМИТЬ РЕЗУЛЬТАТЫ?

Порядок оформления материалов расследования НС.

 

По каждому НС, квалифицированному по результатам расследования как НС на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о НС на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав РФ (ст. 230 ТК РФ)

 

При групповом несчастном случае на производстве акт о НС на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

 

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о НС на производстве.

 

В акте о НС на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины НС, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования НС на производстве.

 

После завершения расследования акт о НС на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

 

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования НС на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о НС на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при НС на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного НС на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о НС на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования НС на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

 

При НС на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (ч. 5 ст. 229 ТК РФ), работодатель (его представитель), у которого произошел НС, направляет копию акта о НС на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

 

По результатам расследования НС, квалифицированного как НС, не связанный с производством, в том числе группового НС, тяжелого НС или НС со смертельным исходом, комиссия составляет акт о расследовании соответствующего НС по форме Н-1 в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

 

11. ГДЕ ЗАПИСАТЬ И СКОЛЬКО ХРАНИТЬ?

Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве.

 

Каждый оформленный в установленном порядке НС на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме (ст. 230.1 ТК РФ).

 

Один экземпляр акта о расследовании группового НС на производстве, тяжелого НС на производстве, НС на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о НС на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном НС. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный НС. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются: в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, - по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

 

Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо НС на производстве (в том числе групповых), закончившихся смертью, вместе с копиями актов о НС на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в РФ и разработки предложений по его профилактике.

 

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях НС на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

 

12. ВОЗНИКЛИ РАЗНОГЛАСИЯ?

Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета НС.

 

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта НС, отказа в проведении расследования НС и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при НС со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате НС, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о НС рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суде. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.

 

Позаботьтесь об охране труда в Вашей организации уже сегодня, не дожидаясь несчастного случая завтра, т.к. в противном случае ни один, даже самый опытный специалист, не убережёт Вас от ответственности!

Специалисты Центра охраны труда «РЕШЕНИЕ» готовы помочь Вам квалифицированно и в срок провести расследование несчастных случаев.

Адрес: 350075 Краснодар, Сормовская улица, 1, офис 314

График работы:

пн - пт с 09:00 до 18:00

перерыв: с 13:00 до 14:00

Телефоны:

+7 (938) 426-43-56

8 (800) 707-28-53

E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

ГАЛЕРЕЯ НЕУДАЧНЫХ РЕШЕНИЙ

Сервис обратного звонка RedConnect